Certificerede brandrådgivere kan ikke selv klage, hvis en kommune tilsidesætter eller afviser den brandtekniske dokumentation, som rådgiveren har udarbejdet og fagligt står inde for. Børne-, ældre- og boligminister Jacob Mark fastholder, at det som udgangspunkt alene er bygningsejeren, der er part i byggesagen. Brandrådgiveren kan dog klage på ejerens vegne, hvis rådgiveren får en fuldmagt.
En certificeret brandrådgiver får ikke en selvstændig ret til at klage over en kommunes afgørelse, selv om afgørelsen vedrører den brandtekniske dokumentation, som rådgiveren har udarbejdet.
Det fastslår børne-, ældre- og boligminister Jacob Mark i et nyt svar om reglerne for certificerede brandrådgiveres klageadgang.
En kommunal afgørelse, der afviser eller tilsidesætter en certificeret brandrådgivers brandtekniske dokumentation, kan påklages af afgørelsens adressat og andre med en individuel og væsentlig interesse i sagens udfald. Men det at være certificeret brandrådgiver og have udarbejdet dokumentationen giver ikke i sig selv en sådan interesse.
Dermed kan brandrådgiveren ikke på egen hånd indbringe kommunens afgørelse for Byggeklageenheden.
Bygningsejeren er part i sagen
Baggrunden er den grundlæggende placering af ansvaret i byggelovgivningen.
Det er bygningsejeren, der har ansvaret for, at en bygning lever op til bygningsreglementets krav. Det er også bygningsejeren, der søger om byggetilladelse og har status som part i byggesagen.
Derfor er det som udgangspunkt bygningsejeren, der kan klage over kommunens afgørelser. Det gælder også afgørelser om brandsikkerhed.
Den certificerede brandrådgiver har en anden rolle. Rådgiveren er bygningsejerens rådgiver og har ansvar for at sikre, at byggearbejdet overholder brandkravene, og at den brandtekniske dokumentation er fyldestgørende, opfylder sit formål og er kontrolleret.
Men rådgiveren leverer dermed et bidrag til bygningsejerens byggesag og bliver ikke selv part i sagen.
Kan klage med fuldmagt
Det betyder ikke, at den certificerede brandrådgiver er afskåret fra at føre en klagesag for bygningsejeren.
Hvis bygningsejeren giver rådgiveren fuldmagt, kan brandrådgiveren klage på ejerens vegne. Det svarer til reglerne for andre rådgivere på byggeområdet.
Social- og Boligstyrelsen peger samtidig på, at en selvstændig klage fra rådgiveren ikke nødvendigvis ville være i bygningsejerens interesse.
Hvis kommunen eksempelvis vurderer, at den brandtekniske dokumentation ikke er fyldestgørende, kan bygningsejeren være mere interesseret i hurtigt at få dokumentationen udarbejdet på ny end i en klagesag om den oprindelige dokumentation.
En verserende klagesag kan ifølge styrelsen begrænse ejerens muligheder for at disponere over ejendommen, eksempelvis i forbindelse med byggetilladelse, ibrugtagning eller salg.
Kommunen skal begrunde en afvisning
Selv om brandrådgiveren ikke har selvstændig klageadgang, kan kommunen ikke uden videre tilsidesætte den brandtekniske dokumentation.
Hvis kommunen træffer en afgørelse, som ikke giver parten fuldt medhold, skal afgørelsen begrundes efter de almindelige forvaltningsretlige regler.
Begrundelsen skal blandt andet indeholde en kort redegørelse for sagens faktiske forhold og henvise til de regler, som afgørelsen er truffet efter. Hvis afgørelsen bygger på et skøn, skal de væsentligste hensyn bag skønnet også fremgå.
Hvis en skriftlig afgørelse kan påklages til en anden administrativ myndighed, skal der desuden følge en klagevejledning med.
Ministeren henholder sig i sit svar til Social- og Boligstyrelsens vurdering og lægger dermed ikke op til at ændre de nuværende regler om klageadgang.
