Sverige har indgået aftaler med to mobilselskaber om at levere mobilnet til det kommende landsdækkende beredskabskommunikationssystem SWEN, der skal afløse det TETRA-baserede Rakel-net. Det nye system kommer i vidt omfang til at bygge på kommercielle 4G- og 5G-net, men får også adgang til særlige radiofrekvenser. Dermed vælger Sverige en anden teknologisk vej end Danmark, hvor SINE netop er blevet videreført, men fortsat med TETRA-teknologi.
Sverige har taget et vigtigt skridt mod etableringen af et nyt landsdækkende kommunikationssystem til politi, brandvæsen, ambulancetjeneste og andre samfundsvigtige aktører. Den svenske Myndigheten för Civilt Försvar har indgået rammeaftaler med teleselskaberne Telia og Net4Mobility om levering af mobilnet til det kommende system SWEN – The Swedish Emergency Network.
Telia har fået den primære rammeaftale, mens Net4Mobility har fået den sekundære aftale. Ved at anvende eksisterende kommercielle mobilnet som grundlag for SWEN ønsker myndigheden at sikre en hurtig etablering og samtidig udnytte de investeringer, som allerede er foretaget i den svenske mobilinfrastruktur.
Det nye system skal give beredskabsmyndighederne adgang til moderne kommunikationstjenester, hvor både tale, data og video kan anvendes under indsatser. Samtidig skal der etableres særlige sikkerhedsløsninger, så kommunikationen kan fungere under både normale forhold, større kriser og krig.
Skal afløse det eksisterende Rakel-net
SWEN skal afløse det nuværende svenske Rakel-net, som ligesom det danske SINE-net er baseret på TETRA-teknologi. Rakel anvendes i dag af over 700 myndigheder og organisationer, og det nye system skal efter planen være fuldt indført i 2030.
Hvor Rakel har sit eget radionet, kommer SWEN i vidt omfang til at benytte eksisterende mobilnet baseret på 4G- og 5G-teknologi. Dermed bliver det muligt at tilbyde bredbåndskommunikation, herunder overførsel af billeder, video og større datamængder.
Overgangen skal ske gradvist. I en periode vil Rakel og SWEN fungere parallelt, og der skal etableres en særlig løsning, som gør det muligt for brugere af de to systemer at kommunikere med hinanden.
Får adgang til egne radiofrekvenser
Den svenske telemyndighed Post- och Telestyrelsen har desuden den 12. oktober 2026 givet Myndigheten för Civilt Försvar tilladelse til at anvende dele af 700 MHz-frekvensbåndet til SWEN. Der er tale om frekvenserne 703–713 MHz og 758–768 MHz, som tidligere var reserveret til jordbaseret tv.
Dermed får SWEN adgang til egne, dedikerede radiofrekvenser, som kan anvendes til at etablere særlig kommunikationsinfrastruktur som supplement til de kommercielle mobilnet. Frekvenserne skal blandt andet bidrage til bedre geografisk dækning og større robusthed, så beredskabets kommunikation også kan fungere, når de almindelige mobilnet er overbelastede.
Aftalen med Telia omfatter også anvendelsen af de særlige SWEN-frekvenser. Det betyder, at systemet kommer til at kombinere kommerciel mobilinfrastruktur med særlige løsninger, der skal sikre beredskabets kommunikationsbehov.
Særlige krav til sikkerhed og robusthed
Selv om SWEN i vidt omfang skal anvende kommercielle mobilnet, stiller den svenske myndighed særlige krav til driftssikkerhed, tilgængelighed og beskyttelse af kommunikationen.
Aftalerne med teleselskaberne omfatter blandt andet krav til sikkerhed, kvalitet og robusthed, ligesom der skal etableres redundans, så systemet ikke bliver afhængigt af én enkelt mobiloperatør.
“Med et modstandsdygtigt netværk bidrager vi til at skabe et modstandsdygtigt samfund under normale forhold, kriser eller krig”, siger Åke Holmgren, der er afdelingschef for cybersikkerhed og samfundsvigtige kommunikationstjenester hos Myndigheten för Civilt Försvar.
Den svenske myndighed fremhæver, at anvendelsen af de kommercielle mobilnet er et af flere strategiske valg, der tilsammen skal skabe et kommunikationssystem, som kan opfylde beredskabets særlige krav.
Danmark fortsætter foreløbig med TETRA
Sveriges valg af en bredbåndsbaseret løsning adskiller sig fra den aktuelle danske strategi. Her er det besluttet at videreføre SINE, der fortsat bygger på TETRA-teknologien.
Samtidig arbejdes der i Danmark med FREBI, som skal danne grundlag for fremtidige bredbåndsbaserede kommunikationstjenester til beredskabsmyndighederne.
Med SWEN satser Sverige derimod på en samlet overgang til et nyt kommunikationssystem baseret på 4G og 5G. Det indebærer et omfattende teknologisk skifte for de svenske beredskabsmyndigheder, som frem mod 2030 skal udskifte deres nuværende Rakel-udstyr og overgå til den nye løsning.
